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規范執法 寧波消防著力推動法治消防進程


為切實提高執法質量,增強消防部隊執行力和公信力,樹立部隊良好的社會形象,寧波消防支隊堅持“以人為本”的服務理念,全力抓好“制度、素質、服務、監督”四項措施,進一步規范消防監督執法行為,不斷提升執法規范化建設水平,傾力打造一支人民滿意的消防執法隊伍。

寧波消防先后出臺了《全市公安消防部隊開展消防執法腐敗問題集中整治專項行動實施方案》、《全市公安消防機構執法辦案積分制實施辦法(試行)》等多個規范性文件健全完善執法制度,推進全市執法規范化建設。針對當前消防執法中遇到的疑難問題,支隊又下發了《關于進一步明確執法有關事項的通知》,對重點單位監管、監督單位數量、行政處罰、蹲點跟班作業等進行逐一明確,為規范執法人員的行為提供制度支撐。各地圍繞“嚴格執法、公正執法”的要求,堅持用制度規范執法人員行為,提高消防監督執法質量。鄞州大隊建立健全執法辦法管理制度、行政執法監督制約制度和執法質量考評制度,針對消防執法出現的突出問題適時開展執法質量考評,切實做到重點考評與全面考評相結合,確保執法質量。高新區大隊認真梳理分析消防執法過程中遇到的難點、熱點問題,并緊抓突出問題和重點環節,完善相應的執法制度體系,促使各項制度貼合執法實際,使規范化執法有據可依,有章可循。


提高消防監督執法人員的業務素質是提升執法監督水平的基礎。各地積極組織執法人員開展業務知識培訓,由大隊領導帶頭,每周集中全體防火監督干部和輔助執法文職學習相關法律法規和執法規范化準則,并定期進行理論、實踐測試以鞏固學習效果,通過不斷加強消防法規學習,切實提升大隊執法規范化水平。此外,支隊堅持每周一召開一次工作例會,每周五一次工作小結會,確保部隊內部工作信息暢通,各部門形成工作合力,在加強業務知識學習的同時,扎實開展社會主義法治理念、立警為公、執法為民等思想教育,確保每一名消防監督執法人員清正、廉潔,著力提升消防執法監督水平。各大隊多次組織防火干部、輔助執法文職人員集體夜學《浙江省消防行政處罰裁量標準(試行)》條文規定,通過考試以考促學,進一步規范消防行政處罰裁量權的行使,促進行政處罰更加公平、公正,從而促進行政執法水平的不斷提高,人民滿意度也不斷提升。


各地消防部門堅持“以人為本”的思想理念,將優質服務納入規范化建設內容中。支隊積極引導執法人員樹立服務意識,轉變執法觀念,以“對待辦事群眾要熱心、咨詢答問要耐心、辦理手續要細心、實施處罰要正心、接受監督要虛心、消防宣傳要盡心”的“六心”措施規范執法行為。堅持服務靠前、執法并行的工作思路,從群眾的實際需求出發,不斷簡化辦事程序,縮短審批流程,依法按章辦事,把消防監督管理融入服務群眾之中,努力做到人性化執法、親情化服務。同時,在消防審驗過程中,開辟“綠色通道”,指定專人負責。據統計,今年以來,各地執法監督人員主動上門指導800余次,跟蹤監督120余次,幫助社會單位解決消防工作中遇到的難題200余項。除此之外,支隊堅持走黨的群眾路線,推行執法工作“規范化、精細化、互動式、陽光式”四項建設,實現“零投訴、零等待、零門檻、零距離”目標,切實提升執法服務質量和服務水平,使人民滿意。


消防監督化是提高消防執法水平和執法效率的重要措施。支隊與全體監督員層層簽訂執法工作責任狀,筑牢執法防錯、糾錯“第一道防線”,狠抓建檔、管理“兩個環節”,嚴把審查、復查“兩個關口”,促進執法能力和服務水平不斷提升。各大隊在開展日常消防監督執法工作之余,積極向社會單位和群體普及消防法律法規,倡導社會群眾參與到消防執法監督工作中來。在執法期間,大隊為社會單位負責人和群眾開展消防法律法規宣傳,發放各類宣傳資料,上門解答商戶消防疑問,并通過開展問卷調查、個別座談、走訪群眾等形式,回訪便民利民服務活動開展情況,努力踐行“陽光消防”的承諾。支隊非常重視群眾監督工作,不僅公開項目建設消防執法事項、范圍、依據、條件、程序、時限和結果,還在行政服務窗口和網絡媒體上開設執法信息公開欄,公布舉報投訴電話,成立廉政效能監督員等監督方式,多渠道全方位接受社會監督,促進廉潔執法,提升執法公信力。


寧波各地堅持內強素質、外重監督,以抓好“四項措施”提升執法監督質量,打造一支執法為民、執法廉明的人民滿意消防隊伍。



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